Кулинария

Административно управленческая реформа хрущева. Реформы Хрущева. Реформы Хрущева кратко

Реформы Н.С. Хрущева

Экономические реформы . Период «оттепели» - это время масштабных хозяйственных реформ, курс на которые был провозглашен в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР. Здесь Г.М. Маленков отмечал, что приоритетными направлениями реформирования должны стать легкая промышленность и интенсификация сельского хозяйства (повышение урожайности и усиление личной заинтересованности колхозников). По его мнению, это в самые кратчайшие сроки улучшит снабжение населения товарами первой необходимости. А Хрущев настаивал на том, что особое внимание следует уделить экстенсификации сельского хозяйства через расширение посевных площадей и повышение государственных закупочных цен на продукцию колхозов. После того, как Маленков был отстранен от власти (1957 г.), реформа народного хозяйства стала реализовываться по плану Хрущева. Реформа сельского хозяйства сводилась к следующему:

рост закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;
снижение обязательных поставок с колхозов;
уменьшение налогов с личного подсобного хозяйства;
списание долгов прошлых лет;
рост государственных расходов на нужды деревни;
выдача пенсий и паспортов колхозникам;
освоение целинных земель в Казахстане и Западной Сибири (началось в 1954 г.).

Результатом реформы стали рост сельскохозяйственной продукции на 34% по сравнению с прошлой пятилеткой, и увеличение благосостояния колхозников. В то же время в партийном руководстве возникли опасения, что рост благосостояния крестьян вызовет и рост «кулаческих настроений». С конца 50-х гг. экономические стимулы все более заменяются формами прямого административного принуждение, что существенно подорвало экономику села. В частности:

техника МТС передавалась колхозам, но за выкуп, в кратчайшие сроки и по высокой цене. Эти меры возместили государству сельскохозяйственные расходы предыдущих лет, но привели к банкротству многих колхозов.
происходит укрупнение и дальнейшее «огосударствление» колхозов;
проводится курс на свертывание личного подсобного хозяйства крестьян и принудительной продаже личного скота.

Все эти мероприятия привели к обострению продовольственной проблемы в стране. После визита Хрущева в США в 1959 г. реформа сельского хозяйства приняла вид «рывка вперед» под лозунгом «Догнать и перегнать Америку!» по производству мяса и молока. Началась «кукурузная кампания» (в США, в силу климатических условий, кукуруза выращивалась в больших объемах). Посевные площади под кукурузу были увеличены почти вдвое. Почти повсеместно это происходило за счет сокращения посевов пшеницы и ржи. Результат оказался прямо противоположным ожиданиям: произошло общее снижение сбора зерновых. Кризис усугубился тем, что в 1962-1963 гг. целинные земли не дали ожидаемого урожая. Это было связано и с погодными условиями и с ошибками в землепользовании, приведшими к эрозии почв. Начались массовые закупки хлеба за границей. В 1962 г., после провала кукурузной кампании, правительство пришло к выводу, что поднять животноводство можно с помощью повышения цен на мясо на 30% и на масло на 25%. Проблемы это не решило, но вызвало волнения в городах, самое крупное из которых произошло в Новочеркасске. Для подавления семитысячной демонстрации протеста правительство применило танки, что вызвало многочисленные жертвы. Этот факт тщательно скрывался средствами массовой информации, но слухи об этом событии распространились по всей стране. Личный авторитет Хрущева в советском обществе стал стремительно падать. В 1950-х гг. СССР был могучей индустриальной державой. Темпы промышленного производства составляли 10%. По-прежнему приоритетной оставалась промышленность группы «А» (тяжелая промышленность), которая к началу 60-х гг. составляла почти 3/4 общего объема промышленного производства. Однако научно-технический уровень промышленности СССР начинал отставать от уровня ведущих западных стран. В 1955 г. на пленуме ЦК КПСС был определен курс на механизацию и автоматизацию производства. Показателем высокого развития НТР стали успехи в освоении космоса. В 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. А 12 апреля 1961 г. Юрий Гагарин стал первым человеком, полетевшим в космос. Основное место в топливном балансе страны начинают занимать нефть и газ. Значительных успехов добилась химическая промышленность, освоившая выпуск искусственных материалов. На смену паровозам пришли тепловозы и электровозы. Однако в целом промышленность, как и сельское хозяйство, продолжала развиваться экстенсивным путем за счет строительства новых предприятий. В 1957 г. было объявлено о начале реформы управления промышленностью. Были ликвидированы отраслевые министерства, вместо них создавались совнархозы на местах (замена вертикального отраслевого управления горизонтальным территориальным). Реформа укрепила экономическую власть республик и областей, но ударила по единой технической и технологической политике. Вскоре выяснилось, что региональная самостоятельность предприятий ведет к нарушению хозяйственных связей между ними. Было принято решение о создании новых управленческих структур - республиканских совнархозов и Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) . Эти меры значительно раздули штат чиновников, но так и не улучшили экономическую ситуацию. В конце 50-х гг. было решено перейти от пятилетних планов развития народного хозяйства - к семилетним, как способным выполнить более глобальные задачи. За 1959-1965 гг. промышленный потенциал СССР увеличился на 84% (по плану 80%), но этот рост касался в основном оборонной промышленности и предприятий группы «А». Предприятия группы «Б» и сельское хозяйство план не выполнили. Социальные реформы. В середине 1950-х гг. правительство разработало комплекс мероприятий, направленный на улучшение условий жизни населения. Значительно увеличились заработная плата и пенсии, при этом снижался пенсионный возраст для женщин до 55 лет, для мужчин до 60. Рабочим было разрешено свободно переходить с предприятия на предприятие, им предоставлялся оплачиваемый отпуск. Была сокращена продолжительность рабочей недели с 48 до 46 часов. Отменялась оплата за обучение. Колхозники получили паспорта и пенсии. Впервые началось массовое жилищное строительство. Сотни тысяч семей получили не совсем комфортабельные, но зато - отдельные квартиры («хрущевки»). Значительные средства были вложены в материальную базу науки, здравоохранения, образования, культуры. Радиовещание распространилось на всю территорию государства. Почти в 10 раз увеличилось количество телевизоров в семьях. Но экономические трудности начала 60-х гг. не могли не отразиться на благосостоянии населения. В частности, на треть были понижены тарифные ставки на производстве, при этом цены на продукты первой необходимости повысились на 25-30%, что вызвало массовое недовольство советских граждан. Во многом непродуманные, нерациональные реформы Н.С. Хрущева вызвали критику не только «снизу», но и «сверху». Если народ в своей массе был не доволен ростом цен и очередями за мясом и хлебом, то «партаппаратчики» были встревожены кадровой чехардой и административными реформами. В октябре 1964 г. пленум ЦК КПСС, готовившийся в тайне от Хрущева, удовлетворил его «просьбу» об освобождении от всех занимаемых должностей «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Н.С. Хрущев стал «пенсионером союзного значения». Видеолекция «Реформы Н.С. Хрущева» :

а ознаменовали собой окончание той жуткой эпохи, в которой страна жила при Сталине.

Например, он прямо сказал Хрущеву и Маленкову, что партийный аппарат развратил людей. Это было уместно в самые ранние времена, когда только что сформировалось Советское государство. Но мой отец спросил их: «Кому сегодня нужны эти контролеры?» У него были такие же разговоры с директорами отраслей промышленности и фабрик, которые, естественно, интересовались бесполезным Центральным комитетом. Мой отец был так же честен со Сталиным. Иосиф Виссарионович согласился с тем, что партийный аппарат освободился от ответственности по конкретным вопросам и ничего не говорил.

Реформы встретили с воодушевлением и жители СССР, и население «дружественных стран», и даже государства противоположного лагеря - ведь Советский Союз демонстрировал переход к политике мирного сосуществования.

И это при том, что хрущёвские реформы были во многом непоследовательными, либерализация восторжествовала лишь частично.

За год до его смерти, когда Сталин представил новый проект Президиума ЦК, он выступил с речью, основной момент которой заключался в необходимости найти новые способы управлять страной, поскольку старые способы были не самыми лучшими. Была серьезная дискуссия о деятельности партии.

Плановая перестройка отношений между государством и партией Берии, вероятно, была бы очень популярна среди низовых коммунистов, не говоря уже о большинстве неворящих советских граждан. Но это была серьезная угроза Номенклатуре. Мухин объясняет это так.

Берия не отказался от идеи, что страна должна быть направлена в центре и на периферии Советами, как указывала Конституция, и что партия должна быть идеологическим органом, с помощью пропаганды, чтобы с их помощью депутаты Советов на всех уровнях были бы коммунистами. Берия предложил восстановить дух Конституции в полном смысле лозунга «Вся власть Советам!». Пока Берия действовал исключительно в идеологической сфере, это было бы неприятно для Номенклатуры, но ничего удивительного. Учитывая их власть, они выбрали бы делегатов в Верховный Совет, инструктируя их, чтобы идеи Берии не были введены в действие.

Жильё - рабочим, землю - государству

Как принято называть комплекс реформ и саму эпоху нового вождя, проходила под лозунгом возвращения к неким коммунистическим истокам, в отношении которых Сталин совершил значительное предательство.

Правительство вновь принялось строить коммунизм, отказавшись от форменного сталинского самодержавия с явными капиталистическими элементами. И эти реформы имели как положительный эффект, так и отрицательный.

Но если бы Берия не позволил секретари и ЦК выборы и заседание Верховного Совета, какие решения могли бы достичь депутаты? Хрущев был представителем интересов этой группы или, по крайней мере, ее самой большой и самой активной фракции. И у Хрущева была совсем другая концепция «демократии». Знаменитый кинорежиссер Михаил Ромм вспомнил слова Хрущева на встрече с интеллектуалами. Конечно, мы все слышали вас, и мы поговорили с вами. В нашей стране люди решают. Вы понимаете? Партия как организация миллионов коммунистов, была закончена.

Помимо таинственных обстоятельств смерти Берии, мы должны добавить значительное количество доказательств того, что Сталину было разрешено умереть на полу его дачи после перенесенного тромбоза или, возможно, отравления. У нас нет времени или места, чтобы обобщить эту проблему здесь.

Началось массовое строительство жилья для рабочих. Города и посёлки городского типа украсились комплексами стройных пятиэтажек, каждая из которых содержала большое количество квартир - маленьких, безыскусных, совершенно одинаковых. Помпезность, художественность и индивидуальность отныне были вне закона, однако народ в тот момент не обращал на это внимания: собственная квартира была заветной мечтой десятков миллионов советских граждан, и вот теперь она свершилась.
Начались гонения на личные подсобные хозяйства крестьян. Землю решили забирать, чтобы люди лучше работали в колхозе и не тратили время на свои угодия, а налоги вновь возросли. Предлагалось сдавать или продовать скот по минимальной цене колхозам и совхозам. В итоге к середине 60-х годов большая часть сельского населения деградировала на низкий уровень - ниже чем в начале 1950-х годов.Молодежь уезжала в города или на целину.Мясо, молоко и хлеб стали исчезать с прилавков, продуктов не хватало и нависла угроза введения карточек. Впервые мы купили зерноиз-за рубежа.
Произошло разделение обкомов на промышленные и сельскохозяйственные. Эта административная реформа привела, однако, к массовому ухудшению урожаев.
Началась «кукурузная кампания», имевшая целью привить эту культуру, тогда ещё диковинную, на поля Советского Союза. Народ кукурузу полюбил и в дальнейшем стал её выращивать в широких масштабах, однако конкретно на тот момент результаты были во многом неудачны: из 37 миллионов засеянных кукурузой гектаров вызрели только 7 миллионов.
Освоение целины. Покорять и обрабатывать целину (Казахстан, Сибирь) отправились около 300тыс добровольцев. Урожай большой собрали только один раз - в 1956 году. Солнце выжигало посевы, песчанные бури сдували плодородный слой, задумка не удалась.
Была проведена реорганизация школ, в результате чего всеобщая трудовая школа стала политехнической. Реформа оказалась провальной и с уходом Хрущёва была отменена.