Инновационные технологии в социальной сфере: опыт реализации. Опыт внедрения инноваций в практику социальной работы Инновационные технологии социальной работы

Введение

Инновационные социальные технологии: понятие, особенности, структура, типы

Инновационная практика

Сущность социальных технологий

Типологизация технологий. Квазитехнологии

Список литературы

Введение

В XXI веке стратегической перспективой и основной тенденцией устойчивого и динамичного социально-экономического прогресса государств становится социально ориентированное развитие – изменения в политике, экономике и общественных отношениях, ориентированные на расширяющееся воспроизводство социального и человеческого потенциала. Одним из главных генераторов такого развития могут и должны стать социальные инновации, нацеленные на гармоничное, сбалансированное развитие человека и общества. В современном социальном государстве именно социальные инновации формируют инновационную среду, которая способствует научно-техническим, технологическим и информационным нововведениям, обеспечивают их ускорение, повышение эффективности использования новой техники и технологий, сокращение инновационных издержек. В последние годы проблема технологизации социального пространства становится все актуальнее.

1. Инновационные социальные технологии: понятие, особенности, структура, типы

Инновационные социальные технологии - процессуально структурированная совокупность приемов и методов, направленных на изучение, актуализацию и оптимизацию инновационной деятельности, в результате которой создаются и материализуются нововведения, вызывающие качественные изменения в различных сферах жизнедеятельности, ориентированные на рациональное использование материальных, экономических и социальных ресурсов.

Инновационная практика всегда была сложной и неоднозначной. Однако решение ряда проблем, обнаружившихся в современных условиях ее развития и выражающихся в почти полной разрегулированности и неадекватности социальных механизмов осуществления инновационных процессов, достаточно однозначно требует использования социогуманитарного знания (как теоретических конструкций, так и конкретных методов исследования различных социальных явлений) как средства оптимизации инновационных процессов и построения инновационной деятельности на всех уровнях. Это, в свою очередь, предполагает создание гибкой, обоснованной системы научного обеспечения нововведений, учитывающей логику и специфику осуществления не только собственно нововведения, но и особенности восприятия, оценки, взаимоадаптации элементов социальной системы, конкретных субъектов исторического действия к новым условиям жизнедеятельности, а также экспертно-отслеживающей возможные перспективы и последствия реализации конкретного нововведения. При этом процесс реализации нововведения становится более оптимальным. В основе технологии обеспечения нововведений должен быть такой подход к их изучению, в рамках которого возможно одновременное рассмотрение различных сторон взаимодействия социальной среды и нововведения, выявление тех сторон этого взаимодействия, которые в большей степени влияют на успешность инновационных процессов, а также распознавание и предвидение возможных проблем инновационной практики.

В таком случае в структуре технологии обеспечения нововведений целесообразно выделить две взаимодополняющие друг друга, синхронно осуществляемые деятельности - инновационную диагностику и социологическое изучение нововведений, целью которых является распознавание, предвидение проблем, которые могут возникнуть при взаимодействии среды и нововведения с помощью диагностики, а также изучения динамики общественного мнения по поводу реализации нововведения с помощью различных методов социологического исследования.

Инновационная диагностика предполагает осуществление процедуры анализа, диагноза и прогноза относительно конкретного нововведения. Это позволяет планировать не только алгоритм осуществления данного нововведения, но и прогнозировать конкретные последствия в широком комплексе общественной системы с учетом специфики ее функционирования, что дает возможность заранее подготовиться к появлению различных побочных явлений, конфликтов и противоречий в процессе инновационной деятельности: либо предотвратить их, либо смягчить отрицательные последствия. Теоретическая модель, создаваемая в системе инновационной диагностики и предшествующая внедрению нововведений, представляет собой набор прогностических схем по принципу «если..., то...», носит вариабельный характер, предсказывающий и допускающий широкий спектр различных виртуально возможных состояний и последствий, порой даже неодинаковой степени вероятности. Таким образом, инновационная диагностика охватывает, во-первых, прогноз вероятности появления различных нововведений в будущем, во-вторых, дает более или менее полную картину перспектив развития конкретного нововведения, его последствий во всех сферах жизнедеятельности людей, виртуально фиксирует разные варианты восприятия его людьми, прогнозирует общественное мнение, на которое невозможно не ориентироваться.

Инновационная диагностика происходит в три этапа:

1) до реализации нововведения (фиксация всех возможных проблем, которые могут возникнуть в ходе инновационного процесса; полученная информация в данном случае носит в значительной мере политически и идеологически окрашенный характер);

2) во время его осуществления конструктивное переосмысление знания позволяет проводить оперативную доработку, проектировку реализации нововведения с учетом конкретных ситуационных особенностей;

3) после него (через сопоставление целей и полученных результатов нововведения с определенными признаками, характеризующими среду его освоения) - включая в себя: диагностику среды нововведения и диагностику собственно процесса его осуществления. Проведение диагностики собственно процесса осуществления нововведения и его среды позволяет определенным образом управлять инновационным процессом с учетом конкретных ситуационных особенностей, корректировать ход и содержание инновационной деятельности, делать ее наиболее рациональной и оптимальной для эффективного осуществления поставленных целей. Достижение определенных успехов при осуществлении того или иного инновационного процесса зависит от степени консервативности общественного мнения, воздействие которого может заметно ускорять или, наоборот, замедлять введение конкретной инновации. В таком случае исследование и анализ динамики общественного мнения относительно уже осуществившихся и потенциально возможных изменений - задача изучения нововведений, ориентированная на возможность осуществить более полный анализ противоречий и реально возможных конфликтов, связанных с ним.

Изучение нововведений предполагает широкое использование методов социологического исследования (опросы, наблюдение), а также нетрадиционных способов получения социологической информации, таких, как экспертные оценки, инновационные игры. Система обеспечения нововведений предполагает создание гибкой, целостной системы инновационной политики как определенной стратегии в отношении к инновационным процессам, которая должна осуществляться на всех уровнях и на государственном, прежде всего.

Социальные инновации весьма разнообразны, что в первую очередь обусловлено многообразием явлений социальной жизни.

При классификации социальных инноваций используются различные основания.

1. Исходя из понятия уровня и объема социальных нововведений, можно выделить инновации глобального характера, направленные на решение общечеловеческих проблем, а также региональные и локальные инновации, представляющие более узкие интересы регионального и местного значения.

2. По сферам общественной жизни выделяют инновации социальные, политические, экономические, инновации в культурно-духовной сфере, в социальных структурах и институтах.

3. По масштабу использования различают единичные социальные инновации, осуществляемые на одном объекте, и диффузные, распространяемые на многие объекты.

4. В соответствии со структурой социальной сферы в целом, компонентами которой являются образование, управление, занятость населения, пенсионное обеспечение, культура, спорт, здоровье людей и т.д., можно выделить педагогические, образовательные, правовые, управленческие социальные инновации и т.д.

Источниками социальных инноваций являются изменения внешней среды, возникающие социальные проблемы, которые невозможно решить традиционными методами, изменения потребностей общества и его членов. Неразрешенность тех или иных социальных проблем дает импульс к разработке новых средств, норм в социальной сфере.

Так были созданы и получили распространение «телефоны доверия», с помощью которых оказывается анонимная психологическая помощь людям, находящимся в стрессовых ситуациях; так возникли социальные приюты, гостиницы и т.д.

В философском плане социальные инновации развиваются как нововведения в социальной практике, способствующие разрешению противоречий, возникающих в условиях неоднородности и нестабильности общества, сосуществования различных аксиологических систем, усиления процессов социальной мобильности, когда многие традиционные формы и методы обеспечения социальных гарантий оказываются несостоятельными.

Процесс развития общества идет посредством обновления и обусловливает создание предпосылок для формирования новых нетрадиционных компонентов в социальной сфере, инновационных способов социальной деятельности, а нововведения являются формой этого общественного развития. В связи с этим необходимо конкретизировать содержание инновации как процесса.

Под инновационным процессом понимается процесс генерирования новой идеи, разработки, экспериментальной апробации, ее распространения и использования. Инновационный процесс включает в себя инновационную деятельность, которая понимается как деятельность, направленная на использование научных знаний и практического опыта с целью получения нового или улучшения производимого продукта, способа его производства (технология) и совершенствования социального обслуживания. Он состоит из таких составляющих, как процесс поиска и разработки новой идеи, ее экспериментальной апробации, распространения и использования.

Период от возникновения до практического применения нового представляет собой инновационный цикл, продолжительность которого может варьировать в зависимости от многих факторов, вызывающих торможение процесса. Среди основных факторов торможения можно выделить социально-экономические и психологические.

К первой группе относятся, прежде всего, острый дефицит финансирования нововведения, явный недостаток профессионально подготовленных кадров, перспектива сокращения рабочих мест и распространение безработицы по мере развития конкретного инновационного процесса.

Психологические факторы торможения обусловлены наличием различных психологических барьеров информационного или мировоззренческого плана (недостаточная информированность о сути и цели инновации или отношение к новшествам как к кратковременной кампании). К причинам, сдерживающим инновационный процесс, можно отнести консерватизм мышления, отсутствие инициативного и творческого подхода в решении проблем в социальной сфере.

Ученые разрабатывают специальные программы, цель которых - социально-психологическое обеспечение нововведений. Их основными элементами являются:

Критическое отношение к предстоящим нововведениям;

Аргументация в их пользу;

Обоснование конечных результатов, ожидаемых в итоге реализации нововведения;

Изучение мнения работников организации с целью выявления сторонников и противников новшества и нахождения правильного подхода к каждому заинтересованному человеку;

Утверждение плана внедрения нововведения с учетом результатов обсуждений и опроса общественного мнения.

На основе этих программ можно разработать механизм, способствующий ослаблению действия факторов торможения за счет стимулирования творчества работников:

Создание условий для поддержания творческой атмосферы в организации;

Стимулирование инновационной деятельности молодых работников;

Регулярное проведение конкурсов инноваций;

Материальная и моральная поддержка творческих работников (учреждение государственных званий, премий, направление на стажировку в зарубежные центры и т.д.).

Социальной базой, субъектом социальных нововведений являются инноваторы. А.И. Пригожий предлагает квалифицировать их по ряду оснований: по типу инновационной деятельности - создатели (авторы идеи и ее популяризаторы) и реализаторы (авторы технологического процесса освоения и внедрения новшества); по отношению к основной специальности - профессионалы и самодеятельные инноваторы; по количеству участвующих - коллективные и индивидуальные инноваторы; по предмету инновационной деятельности - инноваторы - разработчики новых материальных продуктов, новых технологий, методов деятельности, новых социальных норм и отношений.

Инновационные социальные технологии представляют собой такие методы, приемы инновационной деятельности, которые направлены на создание и материализацию нововведений в обществе, реализацию таких инициатив, которые вызывают качественные изменения в разных сферах социальной жизни, приводят к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе. Инновационные технологии существуют в двух формах: в виде программ и документов и как реально развивающиеся в соответствии с этими программами социальные процессы.

Исследованием и разработкой инновационных методов занимается инноватика – область знаний, охватывающая вопросы методологии и организации инновационной деятельности, значительное место среди проблем которой, ставших предметом и объектом ее исследований, занимает относительно самостоятельная область знаний – социальная инновация. Это новые средства регулирования и развития социальных процессов, способных соответствовать сложности общественной ситуации, направленных на удовлетворение потребностей человека и общества в условиях высокой неопределенности обстоятельств.

Инновация – нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции. Инновация – это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьезно повышает эффективность действующей системы.

Технология – комплекс организационных мер, операций и приемов, направленных на изготовление, обслуживание, ремонт и / или эксплуатацию изделия с номинальным качеством и оптимальными затратами. При этом:

– под термином изделие следует понимать любой конечный продукт труда (материальный, интеллектуальный, моральный, политический и т.п.);

– под термином номинальное качество следует понимать качество прогнозируемое или заранее заданное, например, оговоренное техническим заданием и согласованное техническим предложением;

– под термином оптимальные затраты следует понимать минимально возможные затраты не влекущие за собой ухудшение условий труда, санитарных и экологических норм, норм технической и пожарной безопасности, сверхнормативный износ орудий труда, а также финансовых, экономических, политических и прочих рисков.

Теперь попробуем объединить эти понятия.

Инновационные социальные технологии – процессуально структурированная совокупность приемов и методов, направленных на изучение, актуализацию и оптимизацию инновационной деятельности, в результате которой создаются и материализуются нововведения, вызывающие качественные изменения в различных сферах жизнедеятельности, ориентированные на рациональное использование материальных, экономических и социальных ресурсов.

Инновационные социальные технологии представляют собой такие методы, приемы инновационной деятельности, которые направлены на создание и материализацию нововведений в обществе, реализацию таких инициатив, которые вызывают качественные изменения в разных сферах социальной жизни, приводят к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе2. Инновационные технологии существуют в двух формах: в виде программ и документов и как реально развивающиеся в соответствии с этими программами социальные процессы.

Использование новых методов и технологий при решении конкретных проблем требует их модификации и приспособления к особенностям управления, традициям, масштабам и уровням социальных систем и т.д., что, в свою очередь, обусловило создание и развитие инновационного метода, основанного на принципиально новых для традиционной науки идеях и принципах и открывающего новые возможности решения сложных комплексных задач на всех уровнях общественной системы.

Инновационный метод развивался в виде различных форм:

Инновационная игра как метод исследования и развития организаций;

Игровые программы, предписывающие способы и средства мыслительной работы группы по решению проблем;

Социотехническая игра, основанная на принципах работы социальных технологов;

«императивная» форма, возникшая при разделении инновационной игры на метод и форму его осуществления;

Матричная форма, сочетающая в себе правила инновационного метода и базовой технологии действий по исследованию,

обучению и практическим действиям.

Человек стремится внести в окружающий его мир определенный порядок, используя имеющиеся в его распоряжении образцы и программы. Этот процесс назван «онтологическим синтезом», или «онтосинтезом», который становится основой и механизмом осуществления эффективных действий.

Все разнообразие инноваций можно классифицировать по ряду признаков.

1. По степени новизны:

радикальные (базисные) инновации, которые реализуют открытия, крупные изобретения и становятся основой формирования новых поколений и направлений развития техники и технологии;

улучшающие инновации, реализующие средние изобретения;

модификационные инновации, направленные на частичное улучшение устаревших поколений техники и технологии, организации производства.

2. По объекту применения:

продуктовые инновации, ориентированные на производство и использование новых продуктов (услуг) или новых материалов, полуфабрикатов, комплектующих;

технологические инновации, нацеленные на создание и применение новой технологии;

процессные инновации, ориентированные на создание и функционирование новых организационных структур, как внутри фирмы, так и на межфирменном уровне;

комплексные инновации, представляющие собой сочетание различных инноваций.

3. По масштабам применения:

отраслевые;

межотраслевые;

региональные;

в рамках предприятия (фирмы).

4. По причинам возникновения:

реактивные (адаптивные) инновации, обеспечивающие выживание фирмы, как реакция на нововведения, осуществляемые конкурентами;

стратегические инновации – это инновации, реализация которых носит упреждающий характер с целью получения конкурентных преимуществ в перспективе.

5. По эффективности:

экономическая;

социальная;

экологическая;

В государственном областном автономном учреждении социального обслуживания населения «Полярнозоринский комплексный центр социального обслуживания населения» уделяется большое внимание «оздоровлению старости», что особенно актуально для пожилых жителей Крайнего Севера. В учреждении накоплен большой опыт по внедрению инновационных технологий, форм и методов социальной работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами.

В социально-реабилитационном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов одним из широко используемых направлений является социокультурная реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов. Для успешной социальной реабилитации пожилых людей очень важным является применение индивидуального подхода к личности реабилитируемого, учитывающего его проблемы, образ мышления и поведения, социальный фон и уровень культуры и образования, индивидуальные потребности и интересы.

Социокультурная реабилитация не только способствует уменьшению выраженности отягощающих факторов, обусловленных продолжительным пребыванием в одиночестве, ограниченном пределами своей квартиры, но и имеет профилактическое значение в противостоянии депрессии, нервно-психическим расстройствам и даже суицидам пожилого и старческого возраста.

Одной из первых задач социокультурной реабилитации является выявление видов деятельности и направлений, интересующих пожилых людей и инвалидов, и содействие в их реализации. С этой целью в каждом заезде проводится опрос пожилых людей в форме анкетирования, составляется социальный паспорт на каждого получателя услуг, изучаются интересы и предпочтения пожилых людей. Чтобы помочь им выбрать приемлемую форму проведения реабилитирующего досуга, необходимо показать варианты возможных форм отдыха. Создаются условия для расширения контактов через организацию клубной или кружковой деятельности для пожилых людей и инвалидов.

В рамках социокультурной реабилитации проводятся мероприятия, направленные на восстановление жизненных сил и здоровья клиентов с помощью организации досуговых форм активности. Используются традиционные формы рекреации (просмотр развлекательных телепередач, участие в массовых досуговых мероприятиях, проведение тематических бесед, встреч, праздников и др.). Для того чтобы рекреация могла обеспечивать интеграцию клиента в общую социокультурную среду, отделение взаимодействует с учреждениями культуры города: центральной городской библиотекой, городским Дворцом культуры, Детской школой искусств, учреждением дополнительного образования детей: Домом детского творчества, благотворительным фондом «Полярный свет», Свято-Троицкой церковью.

В социально-реабилитационном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов функционируют различные по форме творческие объединения. Здесь каждый может найти себя в творческой самореализации, интересном и содержательном проведении свободного времени (кружок «Умелые руки», клуб любителей поэзии «Лира», вокальная группа «Зоряночки» и др.). Пожилые люди и инвалиды получают возможность самореализации, раскрытия творческого потенциала, повысить уровень самооценки. Повышение уровня самооценки приводит к позитивному восприятию окружающего, «эмоциональному выздоровлению».

С целью профилактики психологического здоровья, улучшения качества жизни, пропаганды здорового образа жизни в 2011 году в учреждении внедрен социальный проект «Комната психологической релаксации («сенсорная комната») как метод оздоровления пожилых людей» . Сеансы в сенсорной комнате с помощью цвета и музыки способствуют внутренней гармонии, нормализации сна, активизируют мозговую деятельность. Доля пожилых людей, воспользовавшихся сенсорной комнатой в 2015 составила 42%, в I кв. 2016 - 82% от числа обслуженных граждан. Степень удовлетворенности граждан составляет 100%.

С 2012 года успешно реализуется социальный проект «Университет третьего возраста» (факультеты: «Домашняя академия», «Основы компьютерной грамотности») - курсовое обучение граждан пожилого возраста по различным учебным и просветительским программам. Обучение проводится в форме лекций, бесед, тренингов, теоретических и практических занятий, самостоятельных работ. Каждый пожилой человек может выбрать наиболее понравившийся ему факультет или посещать оба.

На факультете «Обучение компьютерной грамотности» проходит обучение пожилых людей навыкам работы с компьютерной техникой и предоставление возможности для общения с друзьями и родственниками в социальных сетях и по Скайпу. Обучение способствует сохранению и восстановлению социальных, в том числе родственных, связей, преодолению социальной изоляции, сохранению социальной активности пожилых людей, удовлетворению потребностей в коммуникации. Обучение проводится 1 раз в неделю в течение 3 месяцев. В 2015 году на факультете обучились 10 человек.

Факультет «Домашняя академия» включает обучение различным техникам декоративно-прикладного творчества. В ходе работы тренируется мелкая моторика рук, возвращается их ловкость, разрабатываются мелкие суставы, тренируется память, пространственное мышление. Обучение способствует развитию личностного потенциала граждан пожилого возраста и инвалидов, профилактике одиночества, улучшению качества жизни через активные контакты с участниками группы, социальной реабилитации через приобщение пожилых людей к творчеству. В 2015 году на факультете прошли обучение 78 человек.

Все пожилые люди, прошедшие обучение в «Университете третьего возраста», отмечают значительное улучшение эмоционального настроения и общего самочувствия.

В отделении с 2014 года успешно реализуются такие направления, как социальный и виртуальный туризм. Это очень интересные и перспективные направления. Социальный и виртуальный туризм объединяет пожилых людей, имеющих общие интересы и желающих повысить свой культурный уровень. Социальный туризм реализуется за счет собственных резервов учреждения (автотранспорт, штатный водитель) или путем благотворительной помощи Кольской АЭС.

В рамках технологии осуществляется организация и проведение экскурсионных маршрутов по историческим и природным достопримечательностям Мурманской области. Экскурсионные маршруты формируются с учетом пожеланий и состояния психического и физического здоровья пожилых людей. Результатом реализации технологии является повышение качества жизни, сохранение позитивного отношения к жизни и социальной активности, межличностное общение, обогащение эмоциональной жизни, расширение культурно-познавательного кругозора, развитие интереса к истории родного края.

В 2015 году технологией «Социальный туризм» были охвачены 246 человек, что составило 70% от общего числа обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов. Результаты опросов показывают 100% удовлетворенность пожилых людей.

Технология «Виртуальный туризм» способствует привлечению маломобильных граждан, а также пожилых людей, не имеющих достаточных финансовых средств для самостоятельных путешествий, к просмотру культурно-познавательных и просветительских видеофильмов о культурных достопримечательностях России и других стран с целью стимулирования их интереса к окружающей жизни. Пожилые люди с удовольствием «попутешествовали» по Италии, Венгрии, Португалии, Тайланду, столицам мира, Золотому кольцу, «съездили» на Соловки и т.д. Данной технологией в прошлом году было охвачено 120 человек (34% от общего числа получателей услуг).

Применение технологии «Виртуальный туризм» способствовало не только расширению культурного кругозора, но и созданию условий для общения, эмоционального обмена. удовлетворению разнообразных культурно-познавательных интересов. Данная технология используется и в отделении социального обслуживания на дому.

В рамках физкультурно-оздоровительного направления в отделении реализуется проект «За здоровьем - на тренажере!». В марте 2014 года проект стал победителем во Всероссийском открытом публичном конкурсе среди общественных и некоммерческих организаций по разработке и реализации социально значимых проектов Госкорпорации «Росатом». Цель проекта - создание благоприятных условий для сохранения здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, ведения ими активного образа жизни и улучшения качества жизни. На выделенные средства были закуплены тренажеры и спортивный инвентарь. Из числа граждан, получающих социальные услуги в социально-реабилитационном отделении, в каждом заезде формируются группы пожилых людей с учетом их основных заболеваний, индивидуальных и возрастных особенностей, составляется расписание занятий. Занятия проводятся в групповой и индивидуальной форме.

Среди целевой аудитории - граждан пожилого возраста и инвалидов, занимающихся в тренажерном зале, был проведен опрос, опрошено 20 человек. Все респонденты выразили благодарность за предоставленную возможность заниматься на тренажерах. 100% опрошенных отметили уменьшение эмоционального напряжения, повышение эмоционального комфорта, повышение уверенности в собственных силах, развитие позитивного общения и взаимодействия с окружающими. 60% опрошенных отметили улучшение физического самочувствия. 40% опрошенных связывают отсутствие явных физических улучшений с небольшим периодом занятий. В 2015 году поправили свое здоровье 127 человек, что составляет 40% от общего числа обслуженных граждан.

Реализуются и другие оздоровительные и общеукрепляющие технологии. С 2015 года реализуется социально значимый проект «Пешком к полноценной жизни!» (скандинавская ходьба). Актуальность проекта заключается в возможности простым способом решить многие проблемы здоровья пожилых людей, проживающих в условиях Крайнего Севера, не прибегая к медикаментозному лечению. Ведь ни для кого не секрет, что лекарства сейчас очень дорогие. Таким образом, реализуя проект «Пешком к полноценной жизни!», мы сможем помочь пожилым людям сделать очередной шаг к здоровому образу жизни и активному долголетию. Преимуществом данного проекта является его доступность и невысокая стоимость. Доля, привлеченных к занятиям пожилых людей в 2015 году, составила 85% от общей численности граждан, состоящих на обслуживании в отделении.

Ежедневное наблюдение за состоянием здоровья пожилых людей, анализ состояния их здоровья показывает улучшение показателей физического и психического здоровья у 90% занимающихся. На основе полученных данных специалисты отделения составляют рекомендации для дальнейших самостоятельных занятий. Степень удовлетворенности любителей скандинавской ходьбы, выявленная в ходе мониторинга, опросов составляет 100%. К перспективам дальнейшего развития можно отнести увеличение приверженцев скандинавской ходьбы. По словам пожилых людей, занимаясь в группе единомышленников, они получают не только улучшение самочувствия, веру в свои возможности, но и общаются с такими же целеустремлёнными и энергичными людьми, как они сами. Очень радует тот факт, что на улицах города все чаще стали появляться пожилые люди с палками, среди которых очень много бывших «клиентов» отделения.

С 2015 года успешно реализуется технология по трудотерапии. Для ее реализации разработана программа «Трудотерапия - важный метод социально-психологической реабилитации пожилых людей и инвалидов»

Технология направлена на тренировку бытовых движений и восстановление нарушенных двигательных навыков. Обучение проводится по направлению «Занятия по трудотерапии» в течение 14 дней, продолжительность занятия - 1 час. В 2015 году по данной программе было обучено 327 человек, что составило 93% от общей численности обслуженных граждан.

В ходе мониторинга было установлено, что у 98% пожилых людей наблюдается улучшение эмоционального настроения и общего самочувствия, облегчение восприятия и переживания проблем. Практически все овладели новыми техниками декоративно-прикладного творчества.

Регулярно творческие работы пожилых людей демонстрировались на выставках, в т.ч. городских, а связанные теплые вещи: носки, варежки, шарфы передавались в дар малообеспеченным пожилым людям.

С 2015 года в социально-реабилитационном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов используется технология по адаптивной физкультуре. Технология направлена на профилактику дефицита физической активности и преждевременного старения. В 2015 году ею было охвачено 94% от общей численности получателей услуг отделения.

На основе данной технологии в 2016 году была разработана и реализуется в настоящее время программа «Адаптивная физкультура для пожилых людей».

Программа включает организацию и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий с пожилыми людьми и инвалидами посредством привлечения их к регулярным занятиям физической культурой, лечебной физкультурой, к участию в спортивных соревнованиях по скандинавской ходьбе, шашкам, шахматам и др.

Результатом реализации данной технологии является получение положительных эмоций, оздоровление организма, сохранение и продление социальной активности, повышение устойчивости к психотравмирующим ситуациям, улучшение сна. 100% участников программы удовлетворены результатами занятий.

Широко используются различные технологии и инновационные методы работы и в отделении социального обслуживания на дому. Так, например, технология «ЗОЖ (здоровый образ жизни) - путь к долголетию» включает в себя следующие направления: просветительская работа (пропаганда среди получателей услуг отделения здорового образа жизни); совместное (социальный работник и получатель услуг) приготовление диетических блюд; физкультурно-оздоровительные мероприятия: прогулки на свежем воздухе; двигательная активность для маломобильных клиентов (ходьба по квартире, выход на балкон для принятия воздушных ванн); «Я - Самая» (стимулирование мотивации женщин пенсионного возраста на улучшение своего внешнего вида (косметические маски для волос и тела, маникюр, обновление гардероба и т.д.).

Результатами реабилитационных мероприятий являются восстановление навыков самообслуживания, частичное восстановление здоровья, снятие состояния напряженности и беспокойства, что ведет к повышению качества жизни. Вся работа в этом направлении строится на индивидуальном подходе и на основании составленного социально-психологического портрета пожилого человека.

В 2011 году был разработан и внедрен «бригадный метод социального обслуживания». Суть бригадного метода - распределение планового объема работы не на отдельных работников, а на коллектив бригады, который гарантировал бы выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств (болезнь, отпуск и т.п.).

В течение нескольких лет «бригадный метод» видоизменялся в соответствии с новыми требованиями законодательства, новыми подходами в обслуживании граждан. В настоящее время «бригадный метод» осуществляется в следующей форме: одна бригада, состоящая из двух социальных работников, предоставляет трудозатратные социальные услуги (купание, сопровождение при госпитализации и др.). Вторая бригада из двух специалистов по социальной работе выполняет следующие виды работ: первый специалист осуществляет услугу «покупка и доставка промышленных товаров» (с использованием автотранспорта) одновременно для групп от 20 до 30 получателей услуг. В месяц он оказывает до 60 услуг. Второй специалист, в рамках услуги «систематическое наблюдение за состоянием здоровья», осуществляет выписку рецептов, в месяц оказывается до 160 услуг.

Принцип работы первой бригады позволяет избегать травм при оказании услуг, требующих физических усилий, предоставлять услуги должного качества с соблюдением требований охраны труда. Экономия рабочего времени по двум услугам, оказываемым второй бригадой, составляет до 80 часов в месяц. В результате высвобождается время для оказания дополнительных платных услуг, снижается нагрузка в период отсутствия основного работника. В 2015 году этим методом обслуживались 10 человек, в квартале 2016 года - 18 человек. Степень удовлетворенности граждан, выявленная в ходе опросов, составляет 100%.

В работе с пожилыми людьми, состоящими на социальном обслуживании на дому, а также с их родственниками используются такие формы работы как «Школа компьютерной грамотности на дому» и «Школа по уходу за пожилыми людьми». В «Школе компьютерной грамотности» пожилые люди обучаются начальным навыкам пользования компьютером, умению выходить в Интернет, общаться друг с другом и своими семьями, проживающими отдельно, в социальных сетях, совершать различные операции: от заказа билетов на поезд до оплаты коммунальных платежей и др. Всего в 2015 году обучились - 9 человек, за I полугодие 2016 года - 11 человек.

Технология «Школа по уходу за пожилыми людьми» включает обучение родственников пожилых людей и инвалидов, а также социальных работников принципам общего ухода (навыкам медицинских манипуляций, профилактики осложнений, личной гигиене, правилам питания и кормления, методам дезинфекции), психологическим аспектам, связанным с вопросами организации ухода и профилактики стрессовых состояний, информирование и консультирование по использованию технических средств реабилитации и о видах и формах социальной помощи.

В 2015 году в ней обучились 24 человека, в том числе: из числа родственников пожилых людей - 16 человек, из числа сотрудников учреждений - 4 человека; в I квартале 2016 года - 3 человека из числа родственников пожилых людей и 2 человека, относящихся к категории «инвалиды».

В 2016 году в учреждении реализуется инновационная технология «Выходные без одиночества». Технология включает в себя социальный патронаж и сопровождение граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Социальный патронаж - это социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, оказание им социально-бытовых услуг и психологической помощи в зависимости от нуждаемости. Социальный патронаж осуществляется в вечернее время, в выходные и праздничные дни, с привлечением добровольных помощников (волонтеров).

Социальный патронаж включает систематическое наблюдение за пожилым человеком с целью своевременного выявления степени его дезадаптации, ухудшения здоровья, оказание помощи в выполнении социально-бытовых услуг, гигиенических процедур.

Сопровождение - вид деятельности комплексного центра социального обслуживания, включающий комплекс мер, направленный на осуществление контроля, сбор и анализ информации, полученной от пожилого человека, оказание помощи различного характера, от психологической до транспортной. Комплексный центр социального обслуживания населения осуществляет подбор кандидатур добровольных помощников (волонтеров).

Этапы реализации технологии:

• I этап - выявление граждан, нуждающихся в социальном патронаже;
• II этап - подбор добровольных помощников (волонтеров) для осуществления социального патронажа;
• III этап - осуществление сопровождения и оказание содействия в решении проблем пожилых людей, использование возможностей межведомственного взаимодействия (при необходимости).

Для установления патронажа существует ряд условий:

• патронаж устанавливается только с личного согласия пожилого человека;
• причинами установления патронажа должны являться: состояние здоровья пожилого человека, которое не позволяет ему самостоятельно и в полном объеме осуществлять самообслуживание (тяжелое заболевание, инвалидность, преклонный возраст и пр.);
• пожилой человек, над которым устанавливается патронаж, должен быть полностью дееспособен в интеллектуальном плане, то есть быть в состоянии адекватно оценивать свои поступки, принимать решения с учетом последствий их принятия;
• между гражданином, над которым устанавливается патронаж, и добровольным помощником должны присутствовать доверительные отношения.

В связи с участием в реализации технологии добровольных помощников (волонтеров), социальный патронаж осуществляется на безвозмездной основе.

Социальный патронаж может быть прекращен или приостановлен по личному желанию одной из сторон, по ряду объективных причин, например, таких как помещение патронируемого в лечебное учреждение, др.

Эффективность технологии: улучшение жизнедеятельности пожилого человека, продление пребывания пожилых граждан и инвалидов в домашних условиях, в привычной социальной среде, ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, содействие оптимизации затрат бюджета, сокращение очередности в пансионаты для пожилых людей и психоневрологические интернаты.

В реализации данной технологии приняли участие в 2015 году - 3 пожилых человека и 2 волонтера, в I квартале 2016 года - 3 граждан пожилого возраста и 3 (волонтера).

Результатами реализации технологии должно стать улучшение жизнедеятельности пожилого человека (пребывание пожилых граждан и инвалидов в домашних условиях, в привычной социальной среде), ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, содействие оптимизации затрат бюджета, сокращение очередности в интернаты для пожилых людей и психоневрологические интернаты, содействие развитию волонтерской деятельности.

Предоставление услуг сиделки по уходу на дому за тяжелобольными и лежачими гражданами, нуждающимся в постоянном квалифицированном уходе, а также оказание помощи семьям с тяжело и длительно болеющими родственниками. Технология является альтернативой помещению их в стационарные социальные и медицинские учреждения.

Лежачий больной нуждается в постоянном уходе: его надо регулярно мыть, менять белье, кормить с ложечки, делать массаж - иначе появятся пролежни, давать назначенные врачом лекарства, развлекать, беседовать и многое другое. Для родных наличие тяжелобольного и лежачего больного ставит перед выбором: либо бросать работу и заниматься всем самим, либо находить тех, кто может помочь справиться с проблемой.

С 2013 года в рамках технологии «Надомные сиделки» обслуживаются 10 человек из числа инвалидов и пожилых людей старше 80 лет, из них 2 человека обслуживаются бесплатно, с 8-мью гражданами заключен договор об оказании социальной помощи на основе частичной оплаты.

В реализации технологии участвуют социальные работники отделения социального обслуживания на дому. На одного социального работника, реализующего данную технологию, приходятся два получателя услуг. В течение пяти рабочих дней социальные работники выполняют свои обязанности два раза в день: один раз - в первую половину дня и один раз - во вторую половину дня, длительность каждого посещения составляет 3 часа. При необходимости услуги предоставляются и в субботу. Все социальные услуги, оказанные сверх объема, осуществляются за дополнительную оплату.

Наиболее востребованными социальными услугами являются: санитарно-гигиенические услуги, кормление, систематическое наблюдение. В среднем каждый гражданин получает 159 услуг в месяц.

С целью создания благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятие нервно-психической напряженности привлекается психолог.

Реализация технологии экономически более выгодна для государства, нежели содержание одного клиента в стационарном учреждении. Кроме экономической выгоды, эффективность технологии заключается в повышении качества жизни, создании условий для квалифицированного ухода за тяжелобольными гражданами, пожилыми людьми и инвалидами на дому. Численность обслуженных лиц в 2015 году составила 10 человек, в настоящее время на обслуживании состоит также 10 человек.

Одним из новых методов, применяемых в организации социального обслуживания на дому, является «Метод рационального распределения нагрузки на социальных работников».

Метод - совокупность шагов, действий, которые нацелены на решение определённой задачи, или достижение определённой цели.

К задачам, стоящим перед учреждением, относятся:

• повышение качества социального обслуживания населения за счет применения эффективных методов;
• высвобождение кадровых ресурсов, в том числе и для предоставления дополнительных услуг.

Потребность в предоставлении социальных услуг более высокого качества поставила вопрос о специализации труда социальных работников, осуществляющих надомное обслуживание населения. В последнее время большое внимание уделяется механизмам интенсификации труда, специализации социальных услуг, их классификации в зависимости от индивидуальной потребности (нуждаемости) получателей социальных услуг

На базе учреждения с момента внедрения платного социального обслуживания и выявления группы получателей услуг, определившихся на получение услуг по выбору, т.е. получение услуг на условиях оплаты по тарифам, внедряется метод организации социального обслуживания с учетом перечня услуг, на которые заявился потребитель.

Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют 10 социальных работников, нагрузка на одного составляет 14,4 получателя услуг. В специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов обслуживание граждан осуществляют 10 социальных работников; нагрузка на одного работника составляет 7,5 человек. В службе «Надомные сиделки» обслуживание осуществляют 4 социального работника, нагрузка на одного социального работника - 1,75 человека.

По результатам проведенного анализа количества предоставляемых услуг гражданам выявлено 26 человек, состоящих на обслуживании на условиях частичной оплаты. Учитывая кратность и периодичность предоставляемых услуг, было рассчитано, что всем этим получателям может оказывать услуги один социальный работник.

Социальный работник, осуществляющий обслуживание получателей услуг на условиях частичной оплаты, занят преимущественно оказанием услуг доставки (продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения), уборкой жилых помещений, в том числе с привлечением сторонних организаций и оплаты коммунальных платежей, с одной стороны, и услуг, предусматривающих более длительное общение с клиентами (помощь в приготовлении пищи, уборка, беседы, сопровождение на прогулку, психологическая поддержка, другие социальные услуги), с другой стороны.

Востребованность в услугах граждан на условиях частичной оплаты, следующая:

• оплата коммунальных платежей - 80%;
• доставка продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости составляет 75%;
• уборка жилых помещений - 75%;
• доставка по заключению врачей лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения - 65%;
• оказание социально-правовых услуг - 100%.

Периодичность посещения социальным работником получателей социальных услуг варьируется в зависимости от индивидуальной нуждаемости:

• 1 человек - 3 раза в неделю;
• 5 человек - 2 раза в неделю;
• 8 человек - 1 раз в неделю;
• 5 человек - 1 раз в месяц;
• 7 человек - 2 раза в месяц.

Нагрузка социального работника составляет: в день - 4-6 человек; в среднем в месяц одному получателю оказывается 14 услуг; в месяц услуги получают 26 человек, общее количество оказываемых услуг - 350, осуществляется 103 посещения. Месячные трудозатраты - 156 часов, что соответствует среднему количеству рабочих часов при 36 дневной рабочей неделе.

Целесообразность внедрения этого метода в условиях нашего муниципалитета очевидна: он позволяет увеличить число обслуживаемых при тех же финансовых и трудовых ресурсах, значительно улучшить качество и своевременность предоставления услуг. Отсутствует «временная привязанность» к посещению. Есть возможность планирования работы на месяц и оказания услуги «одним днем». При количественном увеличении численности группы нагрузка на 1 соцработника не превышает нагрузку на 1 социального работника, работающего с группой от 12 до 14 человек.

Реализация данного метода ведет к высвобождению социальных работников для решения других функций и задач.

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что сегодня важной задачей, стоящей перед работниками системы социального защиты населения, является внедрение в практическую деятельность как традиционных, так и инновационных технологий. Инновационный процесс должен быть комплексным и постоянно совершенствоваться.

Основной технологической задачей социальной работы с пожилыми людьми является выявление социальной проблемы, от характера которой и будет зависеть определение содержания, инструментарий, формы и методы социальной работы.

Инновационные технологии при активной социальной поддержке могут приобрести массовый характер и послужить основой для общественно-государственного регулирования, стандартизации социальных услуг, стать методом решения реальных социальных проблем. Нельзя не отметить, что разработка и реализация социальных проектов, с одной стороны, стимулирует поиск новых методов работы, а с другой - позволяет находить дополнительные источники финансирования.

Внедрение инновационных технологий и методов работы, разработка программ и проектов влияет не только на вовлечение пожилых людей в активную социальную жизнь, влияет на сохранение здоровья и повышение качества социального обслуживания граждан, но и на реализацию профессиональных навыков работников сферы социального обслуживания населения.

Социальная значимость использования разных подходов состоит в вовлечении пожилых людей в общественную жизнь для сохранения уверенности в себе, убеждении в значимости своей личности, противодействии социальной изоляции и одиночеству, оживлении социальных контактов, поощрении независимости.

Специалист ГОАУСОН
«Полярнозоринский КЦСОН»
Романова Е.Г.

Социальные инновации - это внедрение нового в социальную сферу общества с целью успешного продвижения технологических находок, разрешения социальных конфликтов и улучшения жизни граждан.

Время и мировая практика показали, что потенциал социальных инноваций невозможно переоценить.

История возникновения термина

Использовали это выражение во второй половине XX века известные учёные и общественные деятели Майкл Янг, Питер Друкер и другие исследователи социальных процессов. Автором термина «социальная инновация» в применении к современности считают Мухаммада Юнуса, основателя механизма микрофинансирования и микрокредитования, лауреата Нобелевской премии мира 2006 года.

Но примеры таких инноваций известны много раньше. С 1774 года И. Г. Песталоцци работал над идеей воспитания и образования детей из низших слоёв общества с приучением к производительному труду, чтобы обеспечить их будущее.

В 1799 году Роберт Оуэн начал эксперимент, целью которого была реформа производственных отношений. Он намеревался доказать, что забота о наёмных рабочих выгодна работодателю.

С XX века социальные инновации стали рассматриваться в свете достижения производственных успехов новыми способами. Изучение и изменение всех аспектов общежития влияют на успешность внедрения прогрессивных технологий.

Инновационные технологии в социальной сфере



1. Модернизация государственных услуг в здравоохранении, образовании и развитии демократии.
2. Отношение к человеческому организму, как к комплексной адаптивной системе.
3. Участие бизнеса в создании новых методов взаимодействия с потребителями.
4. Открытый доступ к интеллектуальной собственности.
5. Коллективный подход компетентных организаций к решению важных государственных вопросов, вплоть до общенародного обсуждения.
6. Создание благоприятных условий для внедрения инноваций на местах.
7. Поддержка сферы соцпомощи государственными и благотворительными организациями всех уровней.



По объектам инвестирования:

• Демография;
• Здравоохранение;
• Образование;
• Улучшение условий жизни населения;
• Повышение культурного уровня;
• Социальное обеспечение.

По субъектам инвестирования:

• Международные организации;
• Органы власти РФ (федеральные, субъектов Федерации, муниципальные);
• Физические и юридические лица.

По форме реализации:

• Вещественные;
• Денежные;
• Организационные;
• Культурные.

По периоду инвестирования:

• Краткосрочные – на период до 1 года;
• Среднесрочные – на срок от 1 года до 3 лет;
• Долгосрочные инвестиции – это вложения на срок от 3 и более лет.

По значимости:

• На отдельном объекте;
• Системная инновация.

По назначению:

• Изменяющие форму деятельности;
• Создающие новый продукт.

Роль социальных инноваций в развитии общества



Социальные инновации помогают экономическому развитию общества и повышению качества жизни населения. Они разрешают сложные ситуации в социуме, сглаживают переход от одной стадии технологических процессов к другой.

Целью таких инноваций вообще является создание общества сбалансированных социальных, экономических и экологических потребностей. В идеале социальная инфраструктура должна соответствовать структуре прогрессивно развивающегося общества. Тогда движение к идеалу будет обоюдным: социум откликнется.

Мировое сообщество планирует с помощью инновационных социальных технологий облегчить решение пяти мега-задач:

• Урбанизация;
• Интеллектуальность, как новая экологичность;
• Энергетика;
• Мобильные технологии;
• Здравоохранение.

У нас много общего с мировым взглядом на вещи. Но для поступательного и плодотворного развития общества в нашей стране в первую очередь неоценимую роль сыграли бы грамотные инновации в здравоохранении, образовании, улучшении условий жизни.

Демография, культура, наука неизбежно «подтянутся». И решаемыми окажутся задачи мирового уровня.

Социальные инновации в России



Системе соцобеспечения в нашей стране уже более двадцати лет, а помощь малообеспеченным, немощным и юридически незащищённым оказывается в основном денежная, вещевая и консультативная. Но инновационные предложения услуг в такой работе должны быть разнообразными, носить опережающий характер и вызывать живой отклик населения.

В большей степени это касается:

• Права на достойно оплачиваемый труд;
• Здравоохранения, охраны материнства и детства;
• Общественной безопасности;
• Бесплатного образования всех видов;
• Прав граждан на жильё;
• Охраны окружающей среды;
• Презрения детей, инвалидов, стариков и малоимущих.

Необходимы не денежные вливания в «социалку», а производство интеллектуального продукта в виде новых управленческих моделей, оригинальных методов решения проблем, активизации возможностей интернета.

Для российского бизнеса социальные инновации до сих пор являются недоиспользованным ресурсом. До сих пор социальная ответственность отдельными бизнесменами представляется затратной.

Инновации в социальной работе с пожилыми людьми

Особую группу населения во всех странах представляют пожилые и старые люди. Поэтому огромное внимание оказывается именно ей.



Предполагая рост инвестиций в человеческий капитал, надо иметь в виду, что спрос на услуги для пожилых и старых людей со временем будет возрастать. При разработке соответствующих инновационных социальных проектов необходимы:

• Уважение к старости;
• Опыт тесного общения со стариками;
• Вера в знания и умения человека;
• Желание сделать его последние годы интересными;
• Знание особенностей преклонного возраста;
• Независимость от предрассудков, связанных со старостью;
• Собственный оптимистический взгляд на свою будущую старость.

В число инновационных технологий работы с гражданами пожилого возраста входит создание:

• Геронтологических реабилитационных центров;
• Домов милосердия;
• Пунктов оказания помощи лицам без определённого места жительства;
• Социально-оздоровительных центров;
• Специального жилья для одиноких престарелых.

Работают программы сдерживания темпов старения: раскрытия творческого потенциала, использования резервов организма, возможного трудоустройства или обучения доступному ремеслу.

Существует федеральная программа «Старшее поколение». Оказывается бытовая и медицинская помощь, консультируют юристы и психологи, организуются культурно-массовые мероприятия.

Самое главное не дать человеку почувствовать свою ненужность, поддержать его физическую и психологическую форму, вселить веру в возможность полноценной насыщенной жизни ещё не один год.

Примеры социальных инноваций



Причины трудностей инновационной политики в России:

• Люди консервативны и настороженно относятся к переменам;
• На практике все инновации предлагаются обществу без учёта мнения граждан.

Но мы плохо информированы об энергичных попытках энтузиастов изменить положение дел в социальной помощи нуждающимся.

1. В комплексе проектов «Вологда – город добрых дел» немалый перечень инноваций.
   В проекте «Забота» участников более 65 тыс. человек. Представителей бизнеса в этом проекте более 500. Им выгодно радовать скидками всех малообеспеченных: за счёт увеличения товарооборота за пять лет экономия этих предприятий достигла сотен миллионов рублей.
   Площадки «Города детства» полны детей, в микрорайонах «Дружные соседи» отмечают вместе праздники, дворовые виды спорта для молодёжи в проекте «Дыхание улиц».
2. Команда «Поиск доноров» создала в интернете базу доноров. Люди вносят свои данные, группу крови и резус. Инновация уже спасла сотни жизней.
3. Проект «Кнопка жизни». Для помощи пожилым людям в экстренных случаях. Это браслет с кнопкой, на которую в минуту опасности нажимает человек, и родственники получают тревожный звонок. Позже в браслет встроили гироскоп: если человек упал, потеряв сознание, устройство подаст сигнал самостоятельно.
4. «Телефоны доверия», «социальные гостиницы» уже стали обычной приметой нашего времени.
5. Одна из кондитерских фабрик на Алтае производила шоколадные наборы с изображением красного креста на коробке. Определённая часть дохода перечислялась в пользу Красного Креста. В результате более 70 детей города воспользовались помощью Красного Креста. А конфеты люди покупали специально, чтобы помочь детям.
6. Есть в России инновация «этичное потребление».
   Это доступно каждому из нас:
   • Участвовать в раздельном сборе мусора;
   • Беречь электроэнергию;
   • Посадить дерево;
   • Популяризировать экотуризм;
   • Отказаться от полиэтиленовых пакетов;
   • Ездить на велосипеде;
   • Чаще ходить пешком;
   • Пользоваться общественным транспортом, а не личным автомобилем;
   • Поддерживать производителей, щадящих окружающую среду.

Даже этот небольшой перечень социальных инноваций вселяет надежду на укрепление межчеловеческих связей и оздоровление общества в нашей стране.

Успешность инновационной политики определяется не только социально-экономической ситуацией в каждом конкретном регионе, но и готовностью обществом к восприятию инноваций. Опыт деятельности социальных организаций показывает, что даже самое незначительное нововведение может оказать позитивное воздействие на всю систему социального обслуживания в целом. Поэтому изучение передового (инновационного) опыта деятельности социальных служб позволяет представить ближайшие перспективы развития системы социального обслуживания населения и социальной политики.

Модель межведомственного взаимодействия в работе с семьей.

Региональный опыт социальной работы с разными группами населения отражает организационные и технологические инновации, которые направлены на улучшение социального обслуживания. Инновационный подход к построению работы с семьей разработан и апробирован в Кемерово, где была разработана межведомственная модель работы с семьей.

Данная модель включает в себя 8 элементов, в числе которых:

• - координирующий орган управления работой с семьей и детьми;
• - программы и проекты, направленные на реализацию семейной политики в городе сеть учреждений, работающих с семьей и детьми;
• - технологии работы с семьей и детьми;
• - система социальных гарантий;
• - кадровое обеспечение;
• - социальное партнерство;
• - информационное обеспечение.

Модель распространяется на три категории семей: социально благополучных семей с детьми, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и семей с детьми, находящихся в социально опасном положении.

Потребность в получение экстренной помощи для решения конфликтов в семье, получение временного приюта для женщин, переживших насилие, защита прав и консультативная помощь по разным вопросам, - типичны для данных категорий семей. Для решения этих проблем в Кемерово была проведена реорганизация сети муниципальных учреждений здравоохранения и введена общая врачебная практика.

Впервые на предприятиях и учреждениях города были организованы выездные мобильные бригады, цель которых заключалась в предоставлении консультативной помощи жилищным, социальным вопросам, вопросам жизнеобеспечения граждан по месту работы.

Были выпущены около ста видов методических рекомендаций и памяток по пропаганде здорового образа жизни семьи; методическое пособие для организаторов родительского всеобуча «Молодая семья в условиях трехуровневой модели психолого-медико-педагогического сопровождения».

Эффективными формами работы с семьей стали:

• - социально значимые городские конкурсы;
• - муниципальные конкурсы на получении грантов для реализации социально значимых проектов;
• - городские благотворительные акции, проводимые совместно с общественными организациями (Например, «Помоги собраться в школу», «Здоровый образ жизни»).

Население поддержало следующие проекты: «Лучшие семьи города», «Мы нужны друг другу» (развитие клубных форм работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации), «Право на информацию» (развитие информационного потенциала муниципальных библиотек), «Программа по развитию сети общих врачебных практик». Для семей с детьми организованы круглосуточные автоинформационные справочные консультативные службы («Виртуальный госпиталь», «Электронный Центр образования»).

Лучшим социальным проектом был признан проект «Хорошие родители -- счастливое будущее единой России», направленный на укрепление семьи как социального института, связей между поколениями, сохранение благоприятного микроклимата в семье.

Координатором работы по реализации модели работы с семьей в основном выступает координационный Совет по делам семьи, женщин и детей и общественные Советы «Семья» в микрорайонах, в состав которых входят представители исполнительной, законодательной власти, ведомств, учреждений, общественных организаций, занимающихся проблемами семьи, женщин и детей .

Приоритетом в социальной работе по поддержке и укреплению семей выступает разработка технологий профилактики раннего семейного неблагополучия.

Инновации в работе с детьми-инвалидами и их семьями.

Выделяются такие инновационные способы в работе с детьми-инвалидами и их семьями, как методы социокультурной и воспитательной работы, психотерапии, тренировка опорно-двигательного аппарата детей с использованием специального оборудования нетрадиционные методы медицины. Нововведения в работе с детьми-инвалидами нацелены на их физическую, психологическую и социальную реабилитацию и адаптацию. В учреждениях социального обслуживания по работе с такими детьми, инновационные технологии используются психологами, дефектологами, логопедами, воспитателями, преподавателями физкультуры, педагогами дополнительного образования.

Инновации, используемые в работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, отражают особенности работы с данной группой семей. В деятельности социальных учреждений используются такие инновационные методы, как консультационная переписка с клиентами, участковая социальная служба, социальный патронаж, программы предупреждения домашнего насилия и формирования ответственности у родителей, социальная адаптация подростков, освободившихся из мест лишения свободы и т.д. Все используемые инновационные технологии способствуют улучшению социального и нравственного здоровья всех членов семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Нововведения, используемые в работе с благополучными семьями, заключаются в пропаганде семейного благополучия. Они состоят из таких методов, как клубы общения, тренинги, психологическая поддержка будущих родителей, телефоны доверия, электронный почтовый ящик. К достоинствам данных технологий, по мнению социальных работников, относятся:

• - разнообразие используемых форм и методов, направленных на устранение проблем современной семьи и детей;
• - высокий инновационный потенциал служб социального обслуживания, работающих с семьей и детьми;
• - квалифицированность работников учреждений;
• - модернизация материально-технической базы.

Используемые инновационные технологии направлены на решение частных проблем ребенка (коррекция речи, поведения, укрепление здоровья соматического, психологического, социального) и на проблемы семьи в целом (комплексные программы реабилитации семьи, психологическое сопровождение семьи, организация совместной деятельности различных категорий семей).

При внедрении любой инновации может появиться серия трудностей. В первую очередь часто наблюдаются бездумное заимствование опыта. Одной из основных опасностей является отсутствие регулирования протекания инновационного процесса внутри службы социального обслуживания.

Инновации не должны выступать в качестве самоцели, потому что это лишь средство, с помощью которого обеспечивается формирование эффективной работы с разными категориями населения. Именно с этой точки зрения следует подходить к вопросам внедрения новшеств в деятельность служб социального обслуживания.

Разработка стратегии распространения инновационного опыта среди социальных работников через организацию конкурсов, основание методических объединений, стажерских площадок, творческих лабораторий может стать положительным последствием образования единого информационного и методического пространства. На сегодняшний день в службах социального обслуживания нужно применять объективные методы исследования инновационных процессов, в чем заинтересованы как клиенты, так и инноваторы, управленцы .

Опыт инновационной социальной работы с детьми с ограниченными возможностями.

В отношении детей с ограниченными возможностями закреплены следующие международные акты: конвенции ООН о правах ребенка (1989) и Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990). В соответствии с Конвенцией о правах ребенка признается право неполноценного в умственном или физическом отношении ребенка вести полноценную и достойную жизнь в условиях, обеспечивающие его достоинство, способствующие активному участию ребенка в общественной жизни. А также признается его право на особую заботу государства, включающее медицинское обслуживание и реабилитацию, социальную подготовку к трудовой деятельности, разные формы социального обслуживания.

Самыми востребованными направлениями в социальной работе с детьми с ограниченными возможностями выступают различные формы реабилитации, которые заключаются в виде системы мер по полному или частичному восстановлению способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

В практике организаций социального обслуживания детей с проблемами здоровья непрерывно идет поиск новых методов и технологий, способствующих улучшению качество их жизни.

Инновационная практика социальной работы в работе с пожилыми.

По статистике уровень заболеваемости пожилых людей в два раза, а в старческом возрасте -- в шесть раз выше, чем людей более молодого возраста. До 80 % сегодняшним пенсионерам по старости необходима медико-социальная помощь, причиной которой являются стойкие хронические заболевания сердечно-сосудистой, нервной, эндокринной, кроветворной и костно-суставной систем у них. Оздоровление пожилых людей и приостановление преждевременного старения требует комплексного подхода.

С целью повышения качества и эффективности социальной работы с пожилыми, профилактики преждевременного старения и интенсификации научных исследований в области геронтологии предполагается создание сети геронтологических лечебно-профилактических учреждений пяти уровней, приведенных ниже:

• - территориальный геронтологический центр, создаваемый для оказания квалифицированной стационарной и консультативно- диагностической помощи населению старших возрастных групп;
• - геронтологическое отделение многопрофильной больницы, предназначенное для долечивания и медицинской реабилитации после курса интенсивного лечения в стационарах для лиц старших возрастных групп;
• - отделение медико-социальной помощи как структурное подразделение центров социального обслуживания населения муниципальных районов, оказывающих медико-социальную помощь на дому гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию;
• - надомное обслуживание пациентов старше 60 лет с тяжелыми формами хронических заболеваний (визиты врачей, медицинских сестер, лечение и реабилитации на дому и др.);
• - ночные службы медико-социальной помощи на дому.

Динамично развивается сеть домов с малой вместимостью (муниципальных стационарных учреждений на 10--15 мест). В перспективе они могут функционировать вместо крупных стационаров, построенных по типу больниц и технологически не приспособленных для создания условий, приближенных к домашним.

Так называемая SPA-технология несет целую совокупность оздоровительных мероприятий, которые направлены на восстановление сил организма и его оздоровление.

Совершенствование технологий социальной работы, которые направлены на устранение проблем преждевременного старения, ставит перед собой следующие первоочередные задачи:

• - медицинское сопровождение в соответсвии с возрастом на основе разработанных программ колоногидротерапии организма, низкокалорийной диеты, растительных антиоксидантов, современных геропротекторов, адаптогенов и биогенных стимуляторов лечебно-физкультурных методов реабилитации;
• - проведение прикладных научных исследований по геронтологическим проблемам, разработка и внедрение современных технологий социальной работы, связанных с профилактикой преждевременного старения;
• - анализ современных научных и эмпирических достижений в области социальной реабилитации возрастной патологии;
• - мониторинг качества жизни пожилых людей, создание и ведение регистра реабилитационного потенциала;
• - участие в разработке целевых программ и разноуровневых стандартов и нормативов по проблемам социальной реабилитации инвалидов разных категорий;
• - организацию и практическое участие в подготовке и реализации программ переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с пожилыми людьми .

В пожилом возрасте занятия творчеством позитивно влияют на состояние психического и физического здоровья. Неоднократно замечалось, что люди, которые профессионально занимаются искусством (артисты, художники, писатели), при достижении преклонного возраста остаются молодыми душой, сохраняют ясность ума, высокую работоспособность, независимость суждений. Занятие творчеством помогает пожилым людям гибко и нестандартно решать бытовые и материальные проблемы. В процессе творческой деятельности человек имеет возможность не замыкаться в себе, знакомится с опытом других людей, осуществлять своеобразный обмен социальным опытом.

Творческая деятельность позволяет пожилым людям:

• - отходить от стереотипов и шаблонов (по отношению к прошлому и настоящему, к представителям других поколений, к сложившимся обывательским суждениям);
• - раскрывать потенциальные возможности (создание нового, решение конкретных практических задач, общение с произведениями искусства, получение объективной информации);
• - налаживать общение со сверстниками и представителями других поколений, взаимно обогащаться;
• - созданный позитивный настрой на занятиях «переносится» на отношение к миру в целом.

Различные виды творчества в пожилом возрасте позволяют активизировать личностный потенциал человека путем его включения в образовательную деятельность. Именно творческие методы работы позволяют пожилым людям стабилизировать свое здоровье, найти ориентиры и смысл в быстро меняющейся жизни, понять себя, других людей, общество, обнаружить пути выхода из жизненных затруднений.

В основе образовательной работы с пожилыми людьми, предполагающей обращение к творчеству, лежит мир их жизненных представлений. Пожилые должны найти способ выражения (например, участие в художественной самодеятельности, работе в театральной мастерской, занятие народными промыслами, освоение различных образовательных программ).

Подводя итог, проведенное исследование опыта работы с различными группами населения позволило выявить в современной социальной работе с разными категориями населения технологии, которые несут в себе инновационные формы работы и способствуют очертить контуры инновационной модели развития социального сектора. Кроме этого, в процессе эволюционирования социальной сферы в целом обогащается практика внедрения инноваций в социальной работе на основе использования зарубежного и отечественного опыта.

14.1. Сущность понятия «инновация». Типология инноваций

Инновация – это введение, внедрение нового. Русским аналогом английского слова innovation является понятие «нововведение». В «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998–2000 гг.» инновация (нововведение) определялась как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности .

Производным научным понятием является инновационный процесс –про­цесс создания, распространения и использования новшества. В Российской социологической энциклопедии под редакцией Г.В. Осипова инновационный процесс подразделяется на следующие стадии: возникновение предпосылок нововведений (появление новых потребностей, идей, научных открытий и т.д.); создание новшества только в той организации, в которой оно возникло; распределение новшества среди ограниченного круга пользователей; использование новшества; распространение методов получения новшества в другие организации и широкое его создание до насыщения потребности в нем . В учебном пособии «Социальная работа» под редакцией Н.Ф. Басова инновационный процесс разбит на аналогичные этапы: зарождение и разработка инновации; освоение нововведения (апробирование инновации); диффузия (распространение нововведения); рутинизация (превращение нововведения в неотъемлемую часть социальной системы, в традицию или нововведение исчерпывает себя, устаревает и постепенно угасает) . Таким образом, жизненный цикл любой инновации включает этапы: зарождение, развитие, широкое распространение, насыщение потребности, потеря актуальности.

Основания для классификации инноваций могут быть различными. Так, по типу новшеств инновации можно разделить на две основные группы: технические (нововведения в области техники, технологии) и социальные . По мнению Т.С. Пантелеевой, социальная инновация – это результат научной разработки, организации и применения нового, удовлетворяющего потребности человека и общества и вызывающего вместе с тем социальные изменения . Социальные инновации, в свою очередь, делятся на: экономические, организационно-управленческие, социально-управленческие, правовые, педагогические . По масштабу преобразований социальные инновации можно разделить на: локальные, структурные и системные. В зависимости от глубины вносимых изменений: радикальные (базовые), улучшающие и модификационные (частные).

14.2. Особенности инноваций в социальной сфере

По мнению А.Е. Пузикова, специфика социальных нововведений, по сравнению с техническими, заключается в гораздо большей зоне применения: они менее жестко привязаны к отраслевым или региональным условиям, они требуются, даже когда в основе изменений лежат технические новшества; их преимущества не столь осязаемы: определить и тем более подсчитать эффективность можно лишь достаточно условно, провести лабораторную проверку невозможно; отсутствует стадия изготовления продукта, в процессе которой есть возможность зримо доводить проект до нужных параметров; размытость реальной цены нововведений – затраты видимы только в двух основных случаях: когда они ассоциированы с деньгами, потраченными на организацию инновационного процесса, или предполагают прямые выплаты участникам; меньшее число отдельных авторов-инноваторов, превалирование коллективных разработок; сильнее зависимость судьбы новшеств от групповых и личных пользователей – особенно когда инновации касаются внедрения новых образцов служебного поведения, корректировки социальных ориентиров и требуют дополнительной учебы; теснее связь с общественностью; чаще происходит выход за рамки нормативных установок, что чревато обострением ситуации в обществе . По мнению Т.С. Пантелеевой, одна из главных особенностей социальных инноваций – отдаленность во времени и часто непредсказуемость результата .

Как правило, внедрение социальных инноваций встречает препятствия. В качестве причин торможения инноваций можно выделить следующие факторы: психологические – вследствие преимущественно отрицательных результатов реформ в социальной сфере, в общественном сознании сложилось определенное предубеждение в отношении социальных инноваций федерального уровня, меньше – к начинаниям регионального и местного уровней, это усугубляет достаточно распространенную боязнь перемен и каких-либо изменений; социальные – любые профессиональные, корпоративные группы заинтересованы в сохранении существующего порядка вещей, поскольку внедрение инноваций может вызвать необходимость переквалифицироваться, повышать профессиональный уровень, влечет обеспокоенность за свой социальный статус; экономические – обеспокоенность об экономической целесообразности нововведений. Большую роль в преодолении указанных факторов в сознании населения играет разъяснение средствами массовой информации необходимости внедрения новаций, ожидаемого социального и экономического эффекта. Ослаблению действия факторов торможения инноваций в коллективах способствует создание условий для поддержания творческой атмосферы в организации; стимулирование инновационной деятельности молодых работников; регулярное проведение конкурсов инноваций; материальная и моральная поддержка творческих работников [См. 10; с. 95–96].

14.3. Инновации в практике социальной работы

Применительно к социальной работе Ю.В. Шепетун социальную инновацию определяет как сознательно организуемое нововведение или новое в практике социальной работы, формирующееся на определенном этапе развития общества в соответствии с изменяющимися социальными условиями и имеющее целью эффективные позитивные преобразования в социальной сфере .

Как и любая другая, инновация в социальной работе предопределяется общественными потребностями. Пожилые люди на селе не всегда могут воспользоваться предусмотренными законодательством мерами социальной поддержки из-за ограниченного доступа к услугам транспорта и связи, сокращения сети сельских учреждений здравоохранения, неразвитости розничной торговли, отдаленности базовых центров социального обслуживания населения. Поэтому на территории Российской Федерации (Челябинской, Ярославской, Курганской и др. областях, Ханты-Ман­сий­с­ком автономном округе) стала внедряться инновационная форма социального обслуживания населения – мобильная социальная служба (команда специалистов учреждений социального обслуживания, которая обеспечивает предоставление необходимых бытовых, медицинских, консультативных и других услуг). В Омской области указанная форма обслуживания стала реализовываться с 2004 г. Службы открываются на базе центров и комплексных центров социального обслуживания [См. 11; с. 22–24].

В ряде городов России (Москве, Калининграде, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Саратове и др.) внедрена следующая инновация: транспортные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются через службу «Социальное такси» (на условиях минимальной оплаты пожилые люди и инвалиды доставляются к медицинским и образовательным учреждениям; учреждениям медико-социальной экспертизы; учреждениям социального обслуживания населения; железнодорожному вокзалу, автовокзалу, аэропорту; учреждениям, предоставляющим бытовые услуги; учреждениям культуры и искусства и др.). В Омске такая служба работает с февраля 2006 г. на базе государственного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» .

Среди инновационных услуг необходимо отметить и государственный институт сиделок – к лежачим больным и людям, нуждающимся в постоянном уходе, приходят сиделки из государственных центров социального обслуживания населения. Это новая социальная услуга населению уже оказывается в Свердловской области и некоторых других субъектах РФ. В 2008 году введение в действие указанного института началось в Санкт-Петербурге и Омской области.

Таким образом, инновации выступают как важный фактор экономического, социального и культурного прогресса современного общества, способствуют увеличению эффективности социальной работы, повышению статуса профессии в обществе.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность понятия «инновация» («нововведение»)?

2. На какие этапы можно разбить инновационный процесс?

3. Какие две основные группы инноваций выделяют по критерию «тип новшеств»?

4. Каковы особенности инноваций в социальной сфере?

5. Какие существуют инновационные практики социальной работы?

План семинара

1. Субъекты инновационной деятельности.

2. Методы, способствующие возникновению социальных инноваций.

Методические указания

Семинарское занятие нацелено на изучение основных субъектов социальных нововведений (инноваторов) и овладение методами разработки инноваций. Для достижения указанной цели следует, во-первых, найти в законодательстве РФ определение понятия «инновационная деятельность», во-вторых, выявить типы инноваторов (основываясь на классификации А.И. Пригожина), в-третьих, охарактеризовать основных субъектов инновационной деятельности. Далее необходимо рассмотреть методы, способствующие возникновению социальных инноваций: мозговая атака, групповое решение проблемы, морфологический анализ, эксперимент и др. Закреплению знаний по теме и приобретению практического навыка инновационной деятельности будет способствовать самостоятельная разработка студентами (единолично или группами по 2–5 человек) инновационных проектов, направленных на решение актуальных проблем в сфере социальной защиты населения современной России. Важно усвоить основные понятия: инновация, инновационная деятельность, инновационный процесс, инноватор, инновационный проект, инновационная программа и инновационная технология социальной работы.

1. На какие типы можно разделить субъектов инновационной деятельности?

2. Охарактеризуйте основные методы разработки инноваций.

3. Какие принципы лежат в основе метода программного инновирования социальных систем?

4. Раскройте содержание этапов эволюционного исследования нововведений.

5. Опишите подструктуры инновационного процесса: деятельностную, управленческую, субъектную, содержательную и др.

Темы рефератов

1. Инноватика как специальная отрасль знаний.

2. Инновации как средство совершенствования практики социальной работы.

3. Отечественные и зарубежные инновационные технологии социальной работы.

4. Федеральные и региональные инновации в системе социального обслуживания населения России.

5. Оценка эффективности инноваций в социальной сфере.

Основная литература

1. Если Вам необходимо «социальное такси» // Социальная политика Омской области – время развития: информ. бюллетень / Министерство труда и социального развития Омской области. – Омск: Омскбланкиздат, 2007. – С. 17.

2. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г. (утв. письмом Правительства РФ от 5.08.2005 г. № 2473п – П7)

3. Основы социальной работы: учеб. пособие / Н.Ф. Басов, В.М. Басова, О.Н. Бессонова; под ред. Н.Ф. Басова. – 3-е изд., испр. – М.: Академия, 2007. – 288 с.

4. Пантелеева, Т.С. Особенности инноваций в сфере социальной работы / Т.С. Пантелеева // Отечественный журнал социальной работы. – 2003. – № 2. – С. 12–14.

5. Пузиков, А.Е. Социальные инновации и социальная работа /
А.Е. Пузиков // Отечественный журнал социальной работы. – 2003. – № 2. – С. 15–24.

6. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В. Оси­пова. – М.: НОРМА-ИНФРА·М, 1998. – 672 с.

7. Российская Федерация. Законы. Об инновационной деятельности на территории Омской области: закон Омской области от 13.07.2004 г.
№ 527-ОЗ // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. – 2004. – Июль. – № 2. – Ст. 2206.

8. Российская Федерация. Постановление правительства. О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 – 2000 гг.: Постановление Правительства РФ от 24.07.1998 г. № 832 // Собрание законодательства РФ. – 10.08.1998. – № 32. – Ст. 3886.

9. Социальная работа с молодежью: учеб. пособие / Под ред. Н.Ф. Басова. – М.: Дашков и К, 2007. – 328 с.

10. Технологии социальной работы: учеб. / Под ред. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 400 с.

11. Шафигулина, В. Мобильная – значит всегда рядом / В. Шафигулина // Социальная политика Омского Прииртышья. – 2007. – № 2. –
С. 22–24.

12. Шепетун, Ю.В. Инновационные технологии в теории и практике социального обслуживания населения России / Ю.В. Шепетун // Отечественный журнал социальной работы. – 2003. – № 2. – С. 24–29.

Дополнительная литература

1. Кужева, С.Н. Инновации как средство развития: учеб. пособие / С.Н. Кужева. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 1997. – 68 с.

2. Молчанов, Н.Н. Инновационный процесс: организация и маркетинг. – СПб.: СПбГУ, 1994. – 270 с.

3. Пригожин, А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (Социальные проблемы инноватики) / А.И. Пригожин. – М.: Политическая литература, 1989. – 270 с.

Тема 15. Проблемы научной организации труда
в социальной работе

15.1. Понятие научной организации труда

Организованный труд людей является непременным условием функционирования учреждений, органов, социальных служб. Организация труда представляет собой организационную систему, имеющую своей целью достижение наилучших результатов труда , а также процесс совершенствования ее форм и методов [там же; с. 139]. Предварительное проведение анализа трудовых процессов и условий их выполнения, применение достижений науки и передового опыта при разработке мер по организации труда позволяет говорить о научном подходе к организации труда.

Основоположником научной организации труда считается американский инженер Фредерик У. Тейлор. Он разработал ряд методов научной организации труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда. Его основополагающие принципы научной организации труда состоят в следу­ющем: если можно на научной основе отобрать людей, их подгото­вить, предоставить им некоторые стимулы и соединить воедино работу и человека, тогда можно получить совокупную производи­тельность, превышающую вклад, сделанный индивидуальной рабо­чей силой. Ф. Тейлор разработал методологи­ческие основы нормирования труда, стандартизировал рабочие операции, внедрил в практику научные подходы подбора, расста­новки и стимулирования труда рабочих [См. 7].

Сегодня под научной организацией труда понимается «организация труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство; НОТ позволяет более эффективно соединять технику и людей в едином производственном процессе; обеспечивает непрерывное повышение производительности труда, лучшее использование человеческих и материальных ресурсов; способствует сохранению здоровья, улучшает социально-психологический климат и повышает удовлетворенность трудом » .

По мнению специалистов, НОТ на практике призвана решить три основные взаимосвязанные задачи: экономи­ческую, психофизиологическую и социальную . Экономическая задача НОТ заключается в создании условий для целесообразного использования техники, материалов, технологий, что обеспечивает экономию человеческих и материальных ресурсов в процессе трудовой деятельности.

Психофизиологическая задача предполагает создание наиболее благоприятных условий труда, обеспечивающих сохранение физического здоровья и безопасности людей, поддержание высокого уровня их работоспособности.

Социальная задача состоит в применении таких методов организации труда, которые влияют на повышение степени удовлетворенности людей трудом, создание условий, обеспечивающих рост их профессиональных знаний.

В основе научной организации труда лежит интеллектуальный творческий процесс, позволяющий своевременно и адекватно реагировать на изменяющиеся внешние (окружающая среда) и внутренние (социальная среда организации) условия. Применение достижений науки и передового опыта позволяет соответствовать изменяющемуся уровню развития техники и технологии, тем самым обеспечивать эффективность функционирования организации.

Разработку рациональных форм разделения и кооперации труда,

Улучшение организации рабочих мест и их обслуживания,

Рационализацию приемов и методов труда,

Улучшение условий труда,

Совершенствование нормирования труда,

Развитие мер материального и морального стимулирования,

Укрепление трудовой дисциплины.

Наибольшая эффективность научной организации труда может быть достигнута при условии применения системного комплексного подхода.

15.2. Принципы и критерии научной организации труда
в социальной работе

Обобщение современной теории и практики в области научной организации труда позволило специалистам сформули­ровать ряд принципов научной организации труда: принцип комплексности, системности, рег­ламентации, специализации и стабильности . Каждый из принципов имеет определенное самостоятельное значение. Вместе с тем они дополняют друг друга, раскрывая соответствующую сторону научно­го подхода к организации труда. Поэтому наибольшая действен­ность принципов проявляется при их совокупном использовании. Каждое направление организации труда имеет свою специфику и целевую установку для практического осуществления.

Рассмотрим основные направления и проблемы научной организации труда в социальной работе.

Разработка рациональных форм разделения и кооперации труда. Процесс разделения труда представляет собой обособление различных видов труда и закрепление их за сотрудниками. Основной принцип разделения труда – сочетание специализации отдельных исполнителей (или структурных подразделений) с повышением уровня их профессиональной компетентности. В социальной работе разделение труда производится как по вертикали, так и по горизонтали. Первый тип позволяет выделить уровни управления социальной работой: федеральный, региональный, муниципальный, уровень учреждений и служб социальной работы. При вертикальном разделении труда применяется принцип разграничения и закрепления полномочий.

Второй тип разделения труда осуществляется как в рамках всей системы социальной работы (например, в качестве отдельных самостоятельных учреждений функционируют геронтологические центры, специализирующиеся на работе с лицами пожилого и преклонного возраста; центры реабилитации, специализирующиеся на работе с лицами с инвалидностью, несовершеннолетними и др.), так и в рамках отдельно взятого учреждения, социальной службы (например, в комплексных центрах три направления деятельности: социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей, оказание помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; в центре социального обслуживания можно выделить отделение дневного пребывания, специализированное отделение социального обслуживания и т.п.). Такое разделение позволяет концентрировать внимание на решении проблем какой-либо категории граждан, придерживаясь при этом комплексного подхода. В свою очередь кооперация труда предполагает объединение сотрудников, имеющих общий характер и содержание процесса труда, в структурные подразделения.

Улучшение организации рабочих мест и их обслуживания. Основной задачей этого направления НОТ является создание благоприятных условий для качественного и своевременного выполнения должностных обязанностей при эффективном использовании оргтехники, рабочего времени, необходимых физических усилиях. Это направление НОТ в социальной работе не может быть оценено однозначно. Во-первых, организация рабочих мест социальных работников может быть осуществлена только в рамках социальной службы, в то время как основную массу рабочего времени он проводит вне стен последней. У социального работника может быть несколько рабочих мест, и только одно из них социальная служба, остальные – места проживания обслуживаемых. В такой ситуации организовать рабочее место социального работника, к сожалению, не представляется возможным. Что касается организации рабочих мест специалистов по социальной работе, то здесь одна из проблем – оснащение необходимой оргтехникой в достаточном количестве и организация информационного обеспечения.

Рационализация приемов и методов труда в социальной работе предполагает, прежде всего, применение в работе с гражданами соответствующих технологий социальной работы, в том числе и инновационных (например, применение технологии «клиентской службы»), а также новых форм и методов работы (мобильная социальная служба, социальное такси, предоставление услуг сиделки и др.).

Улучшение условий труда предполагает исключение или минимизацию воздействия на сотрудников негативных факторов, обеспечение безопасности рабочего места, создание и поддержание условий, способствующих формированию благоприятного социально-психологического климата в коллективе. К числу факторов, определяющих условия труда, относятся: санитарно-гигиенические, эстетические, психофизиологические, социально-психологические. Основные проблемы в этом направлении НОТ в социальной работе возникают относительно улучшения условий труда социальных работников (безопасность рабочего места, негативные факторы, преимущественно психологические).

Социальный работник в силу специфики профессиональной деятельности большую часть рабочего времени проводит в общении с другими людьми, людьми у которых на данном этапе жизни возникли трудности, проблемы, людьми, которые в силу возраста немощны и несамостоятельны, людьми дезадаптированными. Процесс общения в таких условиях становится очень непростым и накладывает отпечаток на личность социального работника. В связи с этим, он становится более уязвимым и подверженным воздействиям, вызывающим профессиональное заболевание, называемое синдромом «эмоционального сгорания». Это связано с тем, что в своей деятельности социальный работник, помимо профессиональных знаний, умений и навыков, в значительной мере использует свою личность, являясь своего рода «эмоциональным донором», что относится к факторам профессионального риска [См. 9; с. 298–304].

По мнению специалистов, на формирование и развитие синдрома «эмоционального сгорания» влияют несколько факторов : личностный – на подверженность социального работника во многом влияет его личностные качества (характер, темперамент, стрессоустойчивость и т.п.); ролевой – при наличии рассогласованности действий между работниками, низкой степени интеграции усилий возникает ролевой конфликт, приводящий к появлению синдрома; организационный – нечеткое определение полномочий (прав, обязанностей, ответственности), недостаточно эффективная организация сложной работы, неэффективное руководство, чрезмерный контроль и др.

Для устранения причин появления синдрома «эмоционального сгорания» могут применяться различные формы стимулирования (материальное и моральное), предоставление возможности профессионального роста (организация обучения, повышения квалификации, стимулирование научной работы, продвижение по служебной лестнице и т.п.), четкое определение должностных обязанностей и ответственности, их документальное закрепление, формирование благоприятного морально-психологического климата в коллективе, возможность применения творческого похода к выполняемой работе. Кроме того, немаловажную роль играет профессиональная помощь при «эмоциональном сгорании», которая должна быть направлена на ослабление факторов, провоцирующих появление синдрома. В отношении социального работника и других сотрудников необходимо применение методик психологической разгрузки (тренинги, беседы и т.п.), а также ослабление действия организационного фактора.

Совершенствование нормирования труда – одно из основных направлений НОТ. Нормирование труда означает проектирование и создание в организации таких условий, при которых конкретная работа будет выполняться более производительно . Нормирование является основой внутриорганизационного планирования (например, производятся расчеты материально-финансовых затрат (фонд заработной платы), определяется стоимость дополнительных услуг, рассчитывается численность сотрудников). Нормы лежат в основе системы оценки эффективности деятельности социальных служб, определяют меру вознаграждения за труд. В системе социальной работы применяются: норма обслуживания, предполагающая, например, установление соотношения между ставкой работника и числом обслуживаемых граждан, минимальную численность обслуживаемых в отделениях [См., например, 2] и др.; норма численности, определяющая численность работников соответствующей квалификации, и норма соотношения, определяющая пропорциональное соотношение между различными категориями и должностями социальной службы; норма управляемости, определяет количество работников, непосредственно подчиненных руководителю и др. [См. 10; с. 184].

Развитие мер материального и морального стимулирования. Роль моральных и материальных стимулов в социальной работе трудно переоценить. Ограничения в применении различных форм материального стимулирования, связаны с тем, что оплата труда работников государственной системы социальной защиты населения основана на тарифной системе. Тарифная система – это совокупность нормативов, с помощью которых государство регулирует уровень заработной платы по отраслям в зависимости от квалификационных признаков, характера и условий труда работников. Тарифная система включает тарифно-квалификационные требования, тарифные ставки, тарифную сетку и районные коэффициенты к заработной плате [См. 1; 3]. Право социальных служб на предоставление социальных услуг на основе полной или частичной оплаты не решает проблему пополнения внебюджетных фондов кардинально, так как тарифы на предоставление социальных услуг невысокие (что вполне объяснимо). Проблема материального стимулирования включает и вопрос об установлении материальной ответственности работников в случае причинения ущерба обслуживаемому гражданину, социальной службе, обществу в целом в результате необоснованных действий или бездействий.

Проблемы морального стимулирования обусловлены, в частности тем, что статус социального работника недостаточно высок. Многие признают, что условия и содержание трудовой деятельности социального работника очень непростые, однако на уровне федерального законодательства не предусмотрены дополнительные гарантии для этой категории работников. В целях повышения статуса профессии социального работника в регионах Российской Федерации проводятся конкурсы профессионального мастерства. Высокопрофессиональные работники имеют возможность получить почетное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации» [См. 8], а также награды регионального или ведомственного масштаба.

Укрепление трудовой дисциплины. Дисциплина – необходимое условие наиболее эффективного решения поставленных задач. Уровень дисциплины труда в организации определяется рациональной организацией труда и про­изводства, качеством нормирования, формами материального и мо­рального стимулирования и другими производственными и внепроизводственными факторами.

Организация труда, нормы обслуживания и оплаты труда работников социальных служб устанавливаются их учредителями на договорной основе. Основные направления научной организации труда являются общими для всех отраслей и сфер приложения труда. Однако можно говорить о границах применения НОТ в зависимости от сферы деятельности.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой научная организация труда?

2. Какие задачи призвана решать научная организация труда?

3. Перечислите основные направления НОТ.

4. Назовите принципы НОТ. Раскройте их содержание.

5. Обозначьте проблемы применения научной организации труда в социальной работе.

План семинара

1. Сущность научной организации труда.

2. Основные направления научной организации труда в социальной работе.

Методические указания

Изучение темы позволит понять сущность научной организации труда, а также возможность применения ее принципов в социальной работе. При самостоятельной подготовке к семинарскому занятию следует обратить внимание на термины «организация труда», «научная организация труда». Необходимо выделить задачи НОТ и дать их характеристику. Особое внимание следует уделить изучению принципов НОТ и возможности их применения в социальной работе. При подготовке к семинарскому занятию необходимо проанализировать основные направления НОТ в организации.




Контрольные вопросы и задания

1. Обозначьте сущность, задачи, принципы, направления научной организации труда в социальной работе.

2. Какие проблемы организации труда в социальных службах стоят наиболее остро?

3. В чем заключается сущность нормирования труда в социальной работе?

4. Приведите примеры применения НОТ в социальной работе.

5. Проанализируйте характер организации труда в социальной службе по месту прохождения практики.

Основная литература

1. Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. N 66 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников бюджетных учреждений и организаций службы социальной защиты населения Российской Федерации» / Справочная правовая система «Гарант» (официально документ не был опубликован).

2. Постановление Минтруда РФ от 27 июля 1999 г. № 32 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» / Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. – 1999. – № 11.

3. Постановление Правительства Омской области от 6 июня 2006 г.
N 56-п «Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Омской области» // Омская правда. – 2006. – № 44 (16 июня).

4. Проскурин, П.А. Научная организация труда (НОТ) / Энциклопедический социологический словарь. – М.: ИСПИ РАН, 1995. – С. 7.

5. Рофе А.И. Научная организация труда: учеб. пособие / А.И. Рофе. – М.: МИК, 1998.

6. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. – М.: Юрист, 1997. – 424 с.

7. Тейлор Ф.У. Научная организация труда / Ф.У. Тейлор. – М., 1925.

8. Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» // Российская газета. – 1996. – № 29 (13 февраля).

9. Фирсов, М.В. Теория социальной работы: учеб. пособие / М.В. Фир­сов, Е.Г. Студенова. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. – 432 с.

10. Экономика и социология труда: учеб. / Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 584 с.

Дополнительная литература

1. Егоршин, А.П. Управление персоналом: учеб. / А.П. Егоршин. – Н. Нов­город: Изд-во Нижегор. ин-та менеджмента и права, 2001. – 713 с.

2. Мазманова, Б.Г. Управление оплатой труда: учеб. пособие /
Б.Г. Маз­манова. – М.: Финансы и статистика, 2001.

3. Научная организация труда в управлении производственным коллективом: общеотраслевые научно-методические рекомендации. – М.: Экономика, 1991.

4. Организация и нормирование труда: учеб. пособие / Под ред.
В.В. Адамчука. – М.: Финстатинформ, 1999.

Тема 16. Опыт технологической деятельности
в системе социальной работы в России
и за рубежом

16.1. Сущность технологии социальной работы
в современной России

Современная практика отечественной социальной работы сформировалась в условиях модернизации российского общества в 90-х годах XX сто­летия. Приоритетными объектами социальной поддержки стали малообеспеченные и социально уязвимые слои населения, которые столкнулись с реальной угрозой экономической и социальной деградации. Социальные программы более конкретно ориентируются теперь на развитие самопомощи и самообеспеченности, конкретный учет специфики интересов и потребностей этих групп населения, личностный характер помощи. Такой подход получает правовое обеспечение в Российской Федерации и ее субъектах в виде федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и других. Инструмент осуществления социальной политики – профессиональная социальная работа. Содержанием ее можно считать оказание помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, посредством определения их проблем, информационной, консультативной деятельности, прямой натуральной, финансовой, социально-бытовой помощи, педагогической и психологической поддержки, стимулирующей собственные силы нуждающихся, ориентирующей их на активное участие в разрешении собственных проблемных ситуаций.

Сформировались три уровня основных технологий социальной работы – макроуровень, мезоуровень, микроуровень, каждому из которых соответствует своя система технологий социальной работы.

Макротехнологии включают в себя технологии организационного менеджмента, направленные на организацию учреждений социальной защиты различного профиля на уровне регионов и субъектов Российской Федерации; технологии социального страхования и социальной помощи; технологии социальной и правовой экспертизы.

Мезотехнологии: технологии социально-бытового обслуживания населения; технологии социально-медицинской помощи; технологии социально-психиатрической помощи; технологии патронажа и посредничества; технологии профилактики безнадзорности и бездомности; технологии социально-медицинской экспертизы.

Микротехнологии – это технологии консультирования; технологии адресного социального обслуживания; технологии адресного консультирования (телефон доверия) .

В настоящее время задачи технологической деятельности в социальной работе формируются в соответствии со стратегией развития Российской Федерации до 2010 года. Она предполагает развитие технологий социальной работы на основе конкуренции между государственным и негосударственным сектором при корректировке адресной системы помощи и развитии технологий, направленных на стабилизацию общественных отношений.

16.2. Основные направления практической социальной работы за рубежом

В практике большинства стран мира социальная работа общего профиля предусматривает три сферы: социальную терапию на индивидуально-личностном и семейном уровне; социальную работу с группами; социальную работу в общине, по месту жительства .

Когда речь идет об индивидуальном методе социальной работы, следует иметь ввиду, что под ним подразумевается помощь индивидам и семьям в решении психологических, межличностных, социоэкономических проблем путем личного взаимодействия с клиентом. Кроме этого, индивидуальный метод нашел применение в социальной работе в медицине.